雁北一处小湖边，篝火升起，鹿使部大王心情舒畅，全族的人正在狂欢，他们经过六个月的辛苦跋涉终于来到了这片土地。这里同样的水草丰茂，同样有山有水有森林，但是冬天没有那么严寒，也没有该死的丁零人的进攻。去年夏天他的儿子带领部族勇士赶走了想要夺回此地的汉人，今年刚开春，他们便开始了部族的迁徙计划。他们部族有十五个部落组成，差不多一万口人，一路放牧，打猎，捕鱼，终于在今天到达。鹿使部大王非常满意，部族的勇士们占据了一块足够他们生活的地方。与鹿使部一样，近三十个部族，二十多万人口迁入了雁北。

    秋天到来，草原上战马膘肥体壮，鲜卑部落开始往自己的冬季牧场迁徙。去年进攻酒泉所获甚少，今年鲜卑的部落大王们将目光放到了幽并两州。神将军的名号已经传遍草原，西部鲜卑大王与幽州并不接壤，他们不愿进攻幽州。东部与中部鲜卑这两年过得并不好，因为前年劫掠了几个内郡，人口急剧增长，幽州不仅防守严密，而且全力打击走私，致使他们几乎毫无所获，要不是檀石槐掳来的秽貘人，恐怕部落中要有四分之一饿肚子。今年檀石槐再次提议攻打幽州，东部与中部鲜卑大王纷纷支持。

    代郡、上谷、辽西、右北平四郡太守非常信服刘诚的边境政策，渔阳边境两县县长又都是刘诚的人，所以刘诚的防御措施得以在幽州边境执行。这两年幽州边境不少村落被合并，里墙被加高加厚，还新修了一些坞堡，障城扩建加高加固，秋后便开始坚壁清野，这样一来就体现出了汉代让异族守边的好处了。

    179年秋鲜卑再次大举进攻，鲜卑人费力的进入幽州，迎接他们的是郡兵的时刻骚扰，他们再次几无收获，不得不退兵。与幽州不同，并州可就惨多了，定襄郡被攻破，雁门郡不得不派遣大量人员坚守武州塞，兵力就那么多，一个地方多了另一地方就少，雁北又被鲜卑占领了一部分，平城防线被攻破，张宝不得不放弃第二道防线退守龙首山与复宿山的第三道防线。此防线身后有六个县的支持，大量平民被调往前线，在班氏、北平邑两县的帮助下堪堪守住了这道防线，平城成了一座孤城。

    幽并两州向朝廷求援，朝堂之上又是争执不休，不少朝臣想放弃平城，在太尉刘宽、光禄勋杨赐的坚决反对下，此提议被否决。刘宽道：“我提议从冀州六百一十六坞中抽调一万五千兵，一万兵入并州，五千兵去幽州。”

    俗话说兵马未动粮草先行，大汉连续三年大面积旱灾，今年的赋税还未征上来，国库已经不能用空虚来形容了，是老鼠进去都得含着泪出来。大司农刘逸苦着脸说道：“陛下，国库中没钱啊。”

    廷尉袁隗道：“神将军为镇边境，我认为幽州有阳乡侯，鲜卑占不到便宜，不用往幽州派兵。”他极度不喜刘诚，这两年刘诚的神将军之名响彻大汉，每次听到都感觉吞了苍蝇似的恶心。反正鲜卑只是劫掠，不会深入汉地，平民的死亡，袁隗并不在乎，如果刘诚因此声望大跌，那才是他最希望的看到的。

    “我同意廷尉的说法。”大鸿胪袁滂立即附和，卫尉许彧也跟着表态同意。袁滂是蔡邕的舅舅，出身陈国袁氏，汝南袁氏便是由陈国袁氏分出的，从辈分上算，他与袁隗是兄弟。

    “幽州可以不派兵，但是渔阳、扶黎两营应该交给阳乡侯统一指挥。”太尉刘宽补充道。

    “两营属于朝廷的直属军队，交给刺史与理不合。”大鸿胪袁滂立即反对。

    其他人都没有再说话，刘宏不愿意了，刘诚不仅每年逢年过节的都会送来礼物，平常的时候也是有什么好东西，第一时间献给他，而且还时不时的给他写信问候。“既然你们觉得幽州不会出问题，都觉得刘诚能应付，也不愿意往幽州派兵，那么让刘诚总览全局，众爱卿没意见吧。”

    “不知陛下何意？”刘宽问道。

    “鲜卑人不是都称刘诚为神将军吗，那么我们拜刘诚为神将军，假节督幽并军事，掌幽并刑徒，如何？让他将鲜卑赶回草原。”

    “陛下不可啊，阳乡侯为幽州刺史，再加将军位，历来从未有过。”大鸿胪袁滂提出质疑。

    “我支持，但是需要罢免阳乡侯的刺史。”袁隗说道，袁滂诧异的看着他。将军并不常置，等战争结束后便自动离职，但是鲜卑已经在雁北扎根，如果一直赶不出去，刘诚岂不是一直霸着神威将军之位。袁隗没有看袁滂，继续说道：“当然以神将军之能，肯定会轻而易举的将鲜卑人赶走，即使一时赶不走，我想半年也应该差不多吧。”

    “我认为不妥，童谚有云：‘赤帝裔，勇且武，牧幽州，十二载，北域靖，民安乐。’很明显说的便是阳乡侯，我认为阳乡侯还是在幽州待十二年为好。”许彧出自汝南许家，与许靖、许劭同族，他阿谀宦官，谄媚皇上，在朝中的名声还没有刘诚好。现在朝中擅长拍马屁的人已经够多了，许彧不愿意再多一个刘诚，毕竟以皇上对他的宠爱，他很快就会成为一个大威胁。其他大臣也纷纷发表意见，大部分人不愿刘诚回到洛阳，大多同意许彧的意见。

    刘宏虽然对大臣们不愿支持刘诚不满，但是他也不能随意打破规则，最后在双方的妥协下，任刘诚为监军使者，掌幽州刑徒。东汉一直实行监军制度，分为常设监军和临时监军，常设监军如王越的监渔阳营谒者，监军使者属于临时差遣监军，他们的任务是监督军务，明面上并没有领兵权和指挥权，但是他有军事否决权，有监察权。东汉的监军使者主要来自大夫、御史、谒者和中郎将，他们作为中央的代表被委派到地方监督。刺史虽然在地方办公，但是它是御史台直属，并不属于地方，而且是实实在在的御史。掌刑徒这个职责也是非常不错的，刑徒除了屯垦之外，在驿站、郡兵中也有，也可以进入矿山、手工作坊等各单位，借此刘诚可以插手更多的地方。