需要注意的是，木委会与民意代表的身份并不冲突可以兼任。

    另外，为了避免民意代表为了自身利益背叛代表团体的利益，提议议案的民意代表在民意大厅的投票中必须投赞成票。

    如果民意代表在民意大厅弃权或者反对自己的议案通过，那就将被革除民意代表的身份，并永久禁止其竞选民意代表。

    在木委会决断之后，会将方案结果交还给民意大厅，由民意代表再次表决，如果有2/3席位赞同木委会的方案，那就实施。

    值得一提的是，关于火影的特权和大名的特殊票制依然没有发生变化。

    也就是说，火影依然拥有发起火影大会的专属权利和1票否决权，火之国大名依然可以通过1.5票的票值参与进木叶的管理事务。

    不过，如果火影和火之国大名滥用手中的特权，那他们就会逐渐失去民心，他们的威望也将遭到削弱。

    从长远看来，这种改革确实实现了让平民间接参与木叶管理。但是从某种方面来说，这种改革会牺牲木叶村村内一部分少数群体的利益。

    因为这些少数群体的人数太少，票数太少，他们选举出的代表，往往会在民意代表席位的竞争中落败。如果他们想要维护自己的利益，就不得不加入人数众多的大团体。

    但是同样的，这种改革也会使得木叶的村民联系更加紧密，会让原先以家族利益为主的大家族族长尽力去争取数量更为庞大的平民或者平民民意代表的支持。

    当然，这种模式也可能会导致木叶村村内形成以大家族为首的利益团体。不过别忘了，火影才有发起火影大会的权利，火影才有1票否决权。

    如果火影不同意，那么木委会的权力就是空中楼阁。

    这就是鸣人的目的，他想通过这种方式模糊木叶村内家族与平民的界限，让大团体取代大家族成为木叶的主导力量，从而把整个木叶村的家族和平民拧在一起。

    同时，这也可以限制志村团藏、水门炎户、转寝小春、日向日斩这种拥有庞大资源的大家族族长肆意妄为。

    因为如果他们只想要实现他们的野心，那他们就很有可能会被自己的选民抛弃。

    仔细想想，现如今木叶最强大的的团体是哪个？是以家族利益为主导的志村团藏派系，和火影领导的火影派系。

    而木叶人数最多的团体是哪个？是以旗木卡卡西和日向宁次为代表的平民派系和中立派系。

    所以木叶村村内的形势到底对谁有利，不言而喻。

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    木叶忍者村，叶子形状的木叶大楼刚刚建成落地，今天它首次敞开大门，履行自己的职责。

    木叶大楼内人声鼎沸，第四届火影大会正在召开。和往届一样，这届的火影大会也注定是不平静的一届。

    因为面对这种忍界首次出现的新制度，不管是投票的村民，还是民意大厅的新晋民意代表，他们如今都还不能清楚地明白自己手中那张选票的意义和价值。

    于是，这种情况就会给那些大家族族长一种错觉，那就是他们可以通过这次的火影大会争取自己的利益，并让火影在滔滔民意之下妥协。

    事实上，他们也确实这么干了。

    除了一些事关木叶各方面的议题之外，民意大厅的民意代表还在保守派的游说之下，提交了一个特别草案的议题，那就是“木叶人柱力特别管理决议”。

    这个决议由志村团藏起草和主导的，仅仅在拟定名称这件事上就成功实现了一波三折。

    其实志村团藏原本的命名是“木叶人柱力特别监禁法案”，然后“卧龙凤雏”按照议题的规格和要求，修改成了“木叶人柱力监禁特别决议”。

    但是后来“卧龙凤雏”在游说时发现村民们对“监禁”这两个字普遍很反感，对“监管”的说法也普遍不怎么喜欢，所以最后由“监禁特别”改成了“特别管理”。

    可以说，木叶历史上，滔滔民意第一次让保守派势力低了头，虽然只是一件命名方面的小事。

    在看到这个草案之后，纲手当即想要拒绝发起这次火影大会。可在鸣人的百般劝说之下，她最后还是忍下了怒火，没有阻拦这次大会的召开。

    鸣人非常清楚，以志村团藏为首的保守派会竭尽所能让鸣人接受监管。

    而中立派系、平民派系，甚至包括火影派系，如果不考虑他们选出的民意代表个人的想法，那么其内的大多数人其实都对人柱力的监管持暧昧态度。

    但这些，正是鸣人想要的结果。

    不出意料的是，第四届火影大会的村委会人数填满了11人的席位。首先是常任委员：火之国大名和五代目火影纲手。

    其次是9人的民意委员，分别是：保守派的志村团藏、水户门炎、转寝小春；中立平民派的日向宁次、鞍马云海、旗木卡卡西、奈良鹿久、油女志微、犬冢爪。

    日向宁次如今已经是上忍，已经接替了日向一族族长的职位，但是宁次毕竟太年轻，如今日向一族的实际话事人依然是日向日足，等宁次结婚之后才会日向日足才会正式退休。

    另外由于天天的关系，日向宁次成为了日向一族和工匠们的民意代表。

    由于这次的忍界大会增加了年龄限制，而鞍马八云年龄太小，所以由鞍马一族的代理族长鞍马云海代替她出席。

    因为个人遭遇的原因，鞍马八云非常热衷于慈善事业。在鸣人的建议和纲手的支持下，鞍马一族建立了鞍马慈善基金，并以此为基础建立了鞍马育儿学校和鞍马特殊才能学院。

    鞍马慈善基金会总部设立在波之国，是忍界第一个公益基金会。基金会的监管方是单独成立的鞍马慈善管理委员会，以及忍界金行。

    鞍马育儿学校和鞍马特殊才能学院目的就是为了避免佐井和鞍马八云那种情况的出现。

    它们的总校区坐落于波之国。除了总校区之外，它们目前都只有两个分校校区，在火之国和雪之国。

    鞍马育儿学校主要招收因为各种原因无家可归的孤儿，抚养他们健康成长，让他们能够自力更生。

    鞍马特殊才能学院则招收那些拥有特殊才能的学生，主要是为了帮助他们免受侵害，控制力量，健康成长。

    为了避免被腐化，以及内部人员为所欲为，鞍马育儿学校和鞍马特殊才能学院唯一的赞助方是鞍马慈善基金，不接受任何直接捐款，同时受到基金会的两个监管方监管。

    随着鞍马慈善事业的建立和鞍马八云的血继界限稳定，鞍马八云成为了许多没落家族和以幻术等辅助忍术为主的平民的民意代表。