加勒比地区，古巴岛哈瓦那港口内，停泊着几艘悬挂大汉海军龙旗的军舰，其中一艘还是万吨级别的秦级战列舰秦庄襄王号。

    该舰在整个哈瓦那港口，简直就是像是一座悬浮在海面上的灰色冰山，加上周围的几艘冰冷的巡洋舰，给人一种“海怪袭城”的感觉。

    【汉国海军涂装为灰色，这种颜色相比于早期的蓝色，适应力更好，也更加适合战斗。】

    看着码头上的那些战战兢兢工作的古巴人，作为新任古巴总督的甘长胜，摇了摇头，转过头对身边的助手，刚刚从西京财务处调来的王恩名说：“恩名是理财的行家，可知此地该如何让治理？？”

    望着这位“由将转官”的新任总督，王恩名跟着回答：“总督大人，古巴乃是加勒比少有富饶之地，想要收钱，还是很简单的，只不过——”

    “只不过什么？？”

    甘长胜立马追问，整个人一副虚心求教的模样，看起来就像一个好学的好学生。

    这倒不是甘长胜装，而是他这次之所以被任命为古巴总督，纯属误打误撞。

    汉美之间的割地条约中，虽然没有涉及古巴和波多黎各，毕竟从严格意义上来讲，古巴和波多黎各只是美利坚合众国的两块殖民地，在官方正式公文中，是不会出现的，

    但这不代表汉国就会一直允许美利坚控制整个加勒比海，别的不说，光是加勒比对于汉国目前控制的佛罗里达半岛，就是一個重要的战略要地，更不用说加勒比海本身的位置。

    所以在第二天，双方又签署了一份购地条约，用于购买古巴和波多黎各这两个加勒比海殖民地。

    其中古巴最贵，被估值为八亿美元，也就是目前两亿华元的水平，剩下的波多黎各只是被估值为五千万华元，换算成美元，也只有两亿，只有古巴的四分之一。

    而美利坚合众国之所以愿意出售，最主要的原因就是因为目前的财政压力，虽然汉国允许赔款可以从明年开始，以保证今年可以稳定运转下去，不至于发生动乱。

    但这并不代表美国没有今年没有任何压力，别的不说，就是目前所需要支付的抚恤金，就是一笔天文数字。

    要不是目前美元贬值，以及当初设定的抚恤金标准是以战前美元的汇率，那么现在就不是所谓的出卖加勒比，而是出卖“白宫”了。

    而获得加勒比殖民地的汉国，也是非常重视，毕竟这两处殖民地，从经济价值来看，还是非常值钱的，其中光是古巴这一个地方，就足以在五年之内收回本，当然，这个收回本是各项产业的具体经济数据，而不是单纯的税后。

    之所以是这样，还是因为战前，美国为了筹措更多的战争资金，几乎将古巴搜刮了个遍，甚至在战争过程中，对于当地人的压榨，几乎到了让人发指的地步。

    所谓的“吸烟税”，就是那些白宫官僚的杰作，其实就是变相的增加了一笔重税。

    如果说吸烟税还可以打着保护身体的理由，那么后来的什么道路税，伐木税，窗户税，人头税，就是真正的层层盘剥了。

    哪怕是当地的美利坚自己人企业，他们的税收也基本比本土的要高很多，问来问去，人家就一句话：“这里是殖民地，不是本土！！”

    也因为如此的一种极端的“榨干”行为，当地人对于美国佬的离开，实际是非常欢迎的，甚至在交接的那一天，当地人还在街头跳着热情的桑巴，甚至看到汉国人，汉国士兵，还会主动邀请。

    但古巴人的浪漫，也很难解决现实问题，更何况汉国来这里，其实和美利坚人一样，都是来捞钱，只不过捞钱的方式更加温和罢了，

    而在码头上，随着王恩名说了一大堆有关古巴产业发展的信息，以及所谓的收税计划，甘长胜听到最后，越听越糊涂，最后开口询问：

    “恩名，你刚刚说的保住烟税，是不是美国佬走之前的那个，这个税率，我看不行，美国佬在当地横征暴敛，我听说当地人都希望我们实行仁政，这个时候，要是还延续当初美国佬的税率，岂不是容易失去民心？？”

    甘长胜对于如何征税，没有一点头脑，但是他对于如何不犯错，却有一套自己的理解。

    作为一个武官，如何稳定局势，本来就属于战后的一部分，用到此时“凌乱”的古巴，其实是一样的，而这也是内阁选定他为首任总督的主要原因，就是希望他像当初同样靠着军功上来的，第一任鲜卑总督一样，做一个军人中的表率。

    “总督大人，我所说的烟税既和美利坚的一样，又不一样。”

    “何为一样，又何为不一样？？”

    甘长胜紧跟着追问。

    “一样的就是，咱们完全可以继续美国佬的税收方式！！”

    “不一样的则是，咱们可以慢慢往下减！！”

    王恩名的脸上露出了“奸滑”的表情，而在他对面的甘长胜则是不断的琢磨那句“往下减”。

    想着想着，突然眼前一亮，随后开口：

    “你的意思是，用原来美国佬定的价，吓唬那帮古巴人，然后慢慢下调，一步步的试探他们的心理底线，以及他们能够承受的标准，最后再降一点，以表示我们的大方？？”

    甘长胜说完之后，再看眼前这个刚刚满三十岁，在官场还是个“半大小子”的王恩名，已经没有了当初那种只把对方当做，来镀金的公子哥，而是真真正正的将对方放在平等的位置。

    毕竟军队里最崇拜力量，无论是武力还是智力，都是力量！！

    “正是如此，我们毕竟刚来，若是一味的顺从当地人所要求的那些，固然可以瞬间获得民心，但日后再想提上去，可就难了……”

    “这里毕竟咱大汉花大价钱买来的，如果不尽快收回成本，对于我们来说，也是一个巨大的损失！！”

    王恩名讲着有关刚刚计划中的好处和坏处，最后得出一个结论，对付当地人，除了“恩威并施”，最重要的就是要会“骗”。

    码头上，甘长胜不断的和王恩名讨论接下来的欺骗计划，而码头上那些干活的古巴人，则是在新来的汉国监工的注视下，干着他们一直都在干的工作。

    ………………………………………

    波多黎各首府，圣胡安市。

    “咔嚓”，踩在沙滩上，邓照龙看着空旷海滩，从兜里掏出一张照片，灰白色的照片上，和现在的地方很像，只不过多了很多人，其中有不少都是穿着单薄露肉的游人。

    在一个相对开放的拉丁地区，出现这样的场景，并不少见，毕竟汉国本土目前虽然依然相对保守，但愿意去海边的人，也在逐年增加，这从泳衣的销量就可以看出。

    （汉国社会看起来比一般东方国家开放，但又比同时期的西方要更加保守，甚至出现了所谓的测量员的出现，也就是对沙滩上的人，进行测量，看看他们的衣服有没有超出规定的尺码线，其中尤以女性居多）

    而在此时的邓照龙眼中，这些他都不在乎，他只在乎一点，那就是如何将人口找回来。

    是的，因为美洲战争时期的加勒比海战，本就没有多少人的波多黎各，直接进入到了人口流失阶段。

    甚至最疯狂的时候，一个月就跑了五万人，这还不是最恐怖的，最恐怖的是当地还爆发了一场“冲突”，冲突的理由看起来也很荒诞，只是一次简单的交通事件，因为这次交通事故，一共死了四千多人，其中多数是当地人，剩下的则是军警。

    （美国商人的马车失控，撞死了当地七八名当地人，后来因为美国人自己偏袒，导致这场简简单单的交通事件，成为了当地人爆发和美国统治者冲突的关键因素。）

    这个“冲突”，看起来没有多大的事情，但因为涉及矛盾和钱，甚至是尊严，所以看起来更加的“荒唐”。

    但是在荒唐的背后，则是更加疯狂的移民潮，以及所谓电报对美国海军的不信任。

    而这个带来的代价就是原来的三十五万人口，一下子就降到了十二万人，这对于需要人口恢复秩序和正常产业发展，经济发展的汉国来说，简直就是就是一件头疼的事。

    之所以如此，还是因为战后汉国的人口计划调整。

    在这份“二零二四年度移民数”中，对于未来的移民分配做了以下规划。

    其中对于那些大城市，将解除一部分人口规模限制，在这个发展条件下，汉国未来的核心城市会越来越大，越来越“发达”。

    这其中最主要的原因就是，原本汉国大城市，是有一条隐形的规矩的，那就是当人口上升到一定的阶段后的一种自然反应。

    如果说原是来对大城市的一种打压，保护小城市的发展。

    那么发展到如今这个程度，实际上对于小城市的发展，也没有以前那么看重了。

    毕竟按照经济学规律，越集中，经济效率和货币流通成本，乃至商品流通成本就越低，反之则需要付出额外的成本。

    而这部分成本，则要算到沿途的道路，乃是各项中间成本上，这对于已经发展到一定规模的汉国来说，已经算是一个发展过程中，必须要解决的“掣肘”。

    而这也是最近新移民计划中所提到的：“扩展大地区，充实小地方！！”

    意思就是要将目前大地区，尤其是大城市的人口限制打破，将它提高到一个国际标准水平。

    （目前绝大部分工业国，对于城市人口的限制，其实都没有那么多，反而农业国，对于人口的掌控，才是真正的丧心病狂，巴不得大部分人一辈子待在土里，为上面都贵族产出……）

    打破人口限制，除了增加当地的人口之外，还是为了给那些本地工业人口开始出现缺失的大城市，带来足够多，能够在当地立足的新生人口。

    而且这帮人也比其他来汉国大城市的人更加稳定，毕竟在汉国的移民标准中，分地到现在还在继续着，尤其是在战争结束后，获得了大量领土的情况下，分配的土地甚至还每人增多了一百亩。

    但这些福利越好，很多大城市的缺人状况就越不好解决。

    尤其是那些刚来的移民，拥有自己的土地，简直就是除去娶媳妇以外最大的梦想。

    在这样一个情况下，缺少的工业人口的大城市，甚至出现了工厂搬迁，企业迁移的事情发生。

    这种事情的发生，严重影响到了汉国的经济，也是因为这个原因，本来有上限大城市人口限制，才慢慢得以松解。

    而这种移民分配方式的改变，自然而然的影响到了类似波多黎各这样的小殖民地。

    而与波多黎各相邻的古巴，却没有这样的问题，最主要的原因就是因为当地经济产业的高额利益。

    相比于拥有蔗糖，烟草的古巴，只能种植蔗糖，还只能在一部分地区种植的波多黎各，从邓照龙接手的那一刻，他就明白，这个地方不好弄，甚至如果稍稍弄一点东西，就会出现财源枯竭，财政崩塌的事情发生。

    因为根据当地人口统计，明面上是十一万人，但都说了这是明面，真正在册的人数，实际只有不到十万，也就说还有一万多人口还是隐户。

    站在沙滩上的邓照龙，望着对面萧条破败的城市，摇了摇头，什么也没有说，只是默默的返回了他所在的总督府。

    ………

    “都说说吧，这个邓总督上奏的东西，大家怎么看？？”

    “我看，大家可是满肚子的怨气啊？？”

    快要退休的胡均定，虽然有关他要“滚蛋”的消息传的沸沸扬扬，甚至在很多人的口中，这是一件值得庆祝的事情，但此刻，还在站最后一班岗的他，还在处理有关波多黎各总督邓照龙上奏的“合兵加勒比”一事。

    “将古巴和波多黎各合兵，固然没有什么，无论从经济还是官吏人数看，都还是可以的，但这两地，虽然不小，但到底是海岛，相隔还有些距离……”

    “而且作为海岛，所控制的海域面积要远高于陆地面积，这要是合并，怕不是要一地把这些地方全管了？？”

    “姑且不论管的管不过来，就说权利分配问题，也会出现严重失衡！！”

    新任吏部的主事赵康，是个典型的中年男人，大腹便便，说话的时候看似逻辑性很强，但总给人一种官味很重的感觉。

    “我不认同赵部堂所说的权术问题，在我看来，合并的好处远远大于分治。”

    已经被调往内阁不少时间的朱道，相比于中年男人的赵康，年纪还在三十岁出头，做起事来，也更加的“年轻”。

    “合并，不光可以减少官吏上的冗员沉重，还能够平邑两地的人口和经济……”

    “要知道据上次的统计，古巴的人口几乎是波多黎各的四倍，甚至在战前曾达到了六倍。”

    “如果再算上波多黎各和古巴的经济差距，那么两地根本就是一个天一个地，没有任何可比之处……”

    朱道详细都解释两地的现实差距，紧接着又说：

    “按照目前咱们最新的移民分配标准，首推各大新占之地，次推大城市，再次才到殖民地。”

    “如果这次不抓着刚来的机会合并，等到日后立足之后，再想合并，所受到的掣肘，可就不只是现在这么点了……”

    “现在合并，最少占个先子，甚至还能调剂两方的经济人口，将古巴的资源，匀一点给波多黎各，还能带动对方的发展，若是真搞分地几年，倒是想合并，那就要看古巴答不答应了，毕竟这朝中分利尚要互相挤压，何况殖民地？？”

    如果说朱道前面的话，还没有什么，那么最后一句，可就是“明骂”了，只不过在场的各位都是“老狐狸”，听见了，也装着没有听懂。

    “胡相，还请斟酌……”

    看着眼前这个作揖的朱道，胡均定眼底闪现一丝欣赏，再联想陛下对于此人的评价，胡均定随即开口：

    “大家可有异议，若无异议，就拟票吧！！”

    （内阁的投票方式）

    很快，一份赞同的拟票结果出现在了胡均定的面前，言尽于此，胡均定看了一眼那个老神在在的朱道，跟着说：

    “这种合并之事，终究还是要陛下允许，朱道，你去写奏折！！”

    “是，胡相！！”

    朱道离开后，这场会议也就散了，而散会之后的胡均定看着这座巨大的，好似宫殿的内阁大楼，以及那些每天忙碌的，站不住脚的秘书，双眸中充满了回忆。

    尤记得当初内阁还很小，他也很小，当时还是赵相，而现在，他也要走了。

    “唉……”

    重重的叹息声在走廊里回荡，惊诧了不少还在低头处理文件的秘书们。