农为邦本，本固邦宁。屯垦历史最早可追溯到西周时期，周天子实行井田制，将土地分封给诸侯，被分封者择定交通及军略要地，圈地筑城，长期屯驻，边耕垦自给，边建立军事据点，逐步扩张，形成了屯垦的雏形。

    东汉以来，屯田垦荒又成为开发边疆和巩固便防的国策，在西域都护府以军屯的方式戍边，解决军队粮秣供给问题，避免了千里送粮，舟车劳顿的开销。

    到了时下，曹操、孙权为了争霸天下，也非常重视屯田垦荒；特别是曹操，当年他收服青州兵，就是采用这种方式养活这些军队的。

    刘备呢，飘零半生，入主四川没几年就赶上了夷陵之败，季汉的屯田还处于草创阶段。刘禅登基的第三天，便命成都周围各处驻军，采购农具、耕牛，明年开春就地实行军屯。

    与传统模式的军屯不同，除了要种植粮食外，还有够买猪苗、羊羔，甚至配种的牛，农场不仅要保证军队的肉食供应，还要为耕地，提供源源不断的牛。

    与此同时，民田减租减息，以绢、盐、茶为奖励，鼓励百姓开垦荒田，减免税赋，谷帛易市，鼓励商贩南北走商。季汉休养生息的国策，由此拉开帷幕。

    但这些，还远远不够！......

    挽着袖子的诸葛亮，一边摇扇一边看着在日头下挥舞镰刀的刘禅，大汉朝的皇帝，包括高祖在内，没一个会耕田的，现在终于出了一个。

    对刘禅，诸葛亮是满意的，睿智、勇武、开明、务实、勤俭，一切做皇帝必备的条件，他身上都有。当然，也包括多疑，除了诸葛亮，他对所有人都抱有疑心，包括他的亲兄弟。

    用狂生-廖立的话说，陛下刚愎雄猜，虎视天下，人臣莫敢不从。廖立是什么人，那可是连先主都敢编排的，但他却不敢在背后，说刘禅一句坏话。

    还有左将军吴懿、由将军吴班，就因为有个不太省心的妹妹，也被刘禅“零敲碎打”的弄得叫苦不迭，已经找过他三次了，想让诸葛亮帮着说情到外面带兵。

    给刘禅送完水的蒋琬，又给诸葛亮满上了一碗，调笑道：“丞相，跟年轻人比不得吧！”

    恩，确实比不了，刘禅这个年纪，正是精力充沛的时候，昨天去视察军屯的农场，陛下还亲自上手，跟着砌墙呢！换成他，接连这么折腾，肯定是吃不消的。

    “公琰，你对陛下提出的新政怎么看？”

    七日前，天子给他俩看了几卷竹简，里面都是建兴新制的想法。

    其中最主要的四条是，加强尚书省的权力总揽政务，大都督府总揽军务，军政分离；土地实行租庸调制；兵马实行府兵制；举孝廉改为科举选官。

    这四条，涉及官职、土地、军队、选员四方面，每一条都关乎国本，牵一发而动全身。这几天，诸葛亮反复浏览，每看一次，都有新的领悟。

    诸葛亮清楚，陛下是看曹丕施行了黄龙新制，增强皇权和国力，也要迎难而上，走出一条新路来。

    而说到这个，蒋琬也变得支支吾吾起来，不是他没有想法，而是天子的这个想法太大胆。鉴于前代教训，凡涉及变法，都伴随这巨大的风险。

    季汉国力孱弱，立国时间不长，根基较短。如此大刀阔斧的改革，会不会向申不害变法一般引起动荡，有损国力？

    也正是因为这个想法，蒋琬才没有想好。这个改革太大胆了，甚至比李严等人上书此时攻略雍凉的主张还大胆。荆州派、元老派、东州派都好说，利益受损的益州派，肯定是要作妖的。

    虽然，有丞相在，可以纠合三派压制他们，动摇不了国本，能够保证新政的顺利推行。但他们毕竟是坐地户，如若魏、吴来攻，他们像对待刘璋那般对待陛下，事情可就不好办了。

    陛下要以一隅之地搏取天下，两川豪族之心，是绝对不能丢的。蒋琬在考虑如何再不伤人的情况，稳步的推行新政，或者退而求其次，以最小的代价，获取最大的利益。

    诸葛亮摇了摇头：“公琰，你太天真了！变法就是要流血的，没有任何余地可言。”

    “但有一点你说对了，动荡大小才是关键。曹子桓大才，拿弟弟立威，这心，不是一般的狠啊！”

    如果，陛下拿益州派立威，杀两个代表人物，就把这事掩盖过去，诸葛亮眼皮都不带眨的，立刻就会同意。

    但陛下可能要动太后，否则他不可能如此对待吴懿和吴班。他要通过这次新政，把皇权捧上一个新的高度，甚至比武帝时期更高。

    掌握绝对的权力厉行天下，这没什么问题。可大汉以仁孝治天下，陛下这么做，威肯定够了，但圣誉来说，却可能是一辈子都洗不清的污点。

    二臣还没说完，满头大汗的刘禅，就坐在了诸葛亮的身边，擦了擦汗，又从蒋琬手中接过一碗水一饮而尽。

    舒服的呻吟一声，喘了一口大气，淡淡道：“二位，那封遗诏，有几分可能？”

    蒋琬看向诸葛亮，脸上都是“服”字，丞相果然是神机妙算。一语中的，陛下要实行新政，增强皇权和国力没错，更要搂草打兔子，顺道拒绝掣肘。

    是啊，皇权自古以来就是自私的，汉家太后把持朝局的教训太惨烈了，难怪陛下对此深恶痛绝。可这种话，让人臣怎么接呢？

    见二臣没有接话，刘禅又提了曹丕新政中一条：妇人不得预政，群臣不得奏事太后，后族之家不得当辅政之任，又不得横受茅土之爵。

    “曹子桓有肺疾，硬是三十年没敢在曹操面前吭一声。他的韧性和远见，朕还是佩服。”

    尊重自己对手，就是尊重自己。勇于承认，敌人的优点，才是一个聪明人应该做的选择。想打败敌人，除了要较量之外，还得事事超过对手。曹子桓能做到的事，他要是做不到，如何一统天下？

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