崇祯十三年四月二十日，王凡现在德安府的永王府里，百无聊赖望着房顶发呆。

    这时的德安府境内也不太平。王凡现在有点头疼，现在湖北刚被张献忠和罗汝才霍霍过，流民在湖北也是一个严重的问题，对于王凡来说，也是头疼无比。德安府境内外流民数量实在太多，德安府辖区的五县都没法开城门，如果打开城门，那这几万流民涌入安陆县城中也是一个不定时炸弹，进入城中的流民如果还是吃不饱也没有活计，那什么鸡鸣狗盗，杀人越货，甚至起义都有可能发生，虽然王凡手里有虎卫军，但是这也会对德安府境内县城造成很严重的损害，这可是王凡的“老巢”，不容有失。

    “我靠，怎么办，我才过来就遇到这么多烂事。”王凡换个姿势继续望着房顶发呆。

    “崔伴伴。”王凡沉声叫道。

    “殿下。”崔云一路小跑的过来。

    “走，随孤到城内转转。”王凡对着崔云说。

    “是，殿下。”崔云说道。

    “下去换一下衣服，马上动身。”王凡淡淡说道。

    “殿下，就我们两个人吗？”

    “嗯，怎么，腥风血雨都过来了，在孤封地还害怕？快下去换衣服。”王凡不动动声色道。

    “是，殿下。”崔云应声道。

    巳时三刻。

    一主一仆，出了王府，上了一辆马车，片刻就来到了安陆府城里。王凡有些惊讶没想到这安陆府城如此的繁华热闹。

    几条主街极为宽阔，可并排行驶三四辆马车。马车所过的大道，两旁是密密麻麻的商铺，酒楼，嘈杂的叫卖声和优美的管弦声交相辉印不绝于耳。

    街上道，王凡撩开了马车的帘子，看到了许多衣着光鲜的富户豪绅、达官公子，带着青楼里的各种名妓招摇过市，在家仆的簇拥下，出入给种高档商铺和酒楼中，身上穿的绫罗绸缎是皆是豪奢至极、价格不菲。

    然而在另一边，与这繁华景象极不对称的是，在街道两旁商铺和店楼的角落边，有许多行乞的流民和乞丐掺杂在一起，身前放着破碗，当有人走过时就磕头乞讨。

    店面主人拿着棍棒不断驱赶这些乞讨的人，害怕这些乞丐影响自己做生意。偶尔有人丢下点残羹冷炙，却会引起大群流民、乞丐的争抢，进而演化成斗殴，最终只有最强壮的人才能得这这点残羹。

    一个酒楼的二楼，几个衣着华丽公子哥看到了这些流民、乞丐的争抢残羹颇觉有趣，就将桌上鸡骨头、一些吃剩下的碎肉和几文钱，扔进了流民、乞丐群中，立马人群中又开始了哄抢、争斗，公子哥们看到就哈哈大笑起来，对着人群指指点点。

    这时德安府的景象就是明末的一个小缩影，大明各处都在发生此事，看似繁华依在，但是衰败以定，积重难返。

    州府也治安管理也很差，事实上是根本不想管。

    “小爷，那个酒楼是这里比较有名的酒楼，咱们下去休息一会吧。”崔云指着一座很大的酒楼说道。

    “嗯，走吧”王凡沉声对崔云说道。

    “小爷，来。”崔云带着笑容，将王凡扶下了车。

    片刻后。

    王凡走进酒楼，后面崔云也进来了，茶馆里面古香古色，装修也是上上乘。

    酒楼的小二见来人仪表不俗，立马一路小跑了过来。

    “两位，吃饭还是？”小二略带谄媚的问道。

    后面的崔云，上前一步道：“找个环境好的地方，将你们这最好的菜都端上来。”

    听到这么说小二立马高兴的说：“好咧，客官里面请。”

    小二将王凡二人引进了二楼靠街道的一间的房间

    王凡看了看崔云，不由对崔云有点欣赏起来。

    房间里，王凡左手撑着脸，右手的手指敲着桌子，正在想着怎么安置德安府内的流民，王凡本想管这件事，但是这些官吏真是一点都不靠谱，让王凡很是失望。

    流民问题，在历朝历代都有，在几千年的封建王朝中都没有根除过。王凡这几天也看了很多各朝代处理流民问题的卷宗，想从中找出解决问题的方法。

    在西汉东汉的时候，汉朝廷采取限制、镇压和遣返等方法或者就是修建城池设置郡县安置流民。如果流民数量太多，朝廷就会采取遣返的方式，但是这个方法效果很差，大部分的流民在回乡途中就死了；或者就会被安排入籍成为他人的奴仆。这些事一般出现在汉王朝末年，大部分流民根本不会被安排，连当奴仆的资格都没有，造反就成了流民唯一的选择。

    在隋唐时期，朝廷政策比较开明，采取的措施也比前朝要好些，皇帝让地方官府开厂放粮，救济流民，同时减轻赋税、免除徭役，以达到挽救王朝统治的目的。虽然这些政策有些成效，但是其效果还是微乎其微，百姓依旧流亡给地。

    在宋朝的时候，朝廷针对流民的主要政策，是将流民招为官军，但是招的人数太多，造成了大量的“冗兵”，给宋朝的经济增添了巨大的负担。

    明朝中期，明廷采取严厉户籍管理、镇压和遣返等方法对待流民，因为对流民的镇压太过，造成大量流民死亡，直接导致了流民起义。

    其实造成流民的原因无非两点，既天灾和人祸，如果两点叠加到一起，那就是王朝的末世，“赤地千里，流民无数，盗寇四起”的情景就是王朝末世的具体样式，也是王朝覆灭的必然原因。

    王凡正身处在此时期，亲眼见识到了天灾人祸的威力，再怎么强大的王朝也经受不住这样的双重打击，当然，这是明朝灭亡的一部分原因，也是主要原因。

    这时菜肴被小二陆陆续续的端了上来，王凡看着眼前桌上摆放的给种美味佳肴，又看看了街道上行乞的流民，不由有点负罪感，顿时没有了食欲。

    “殿下，怎么了，尝一下，听说这里的厨子是湖广一带的名厨。”崔云出口道。

    王凡拿起筷子吃了一点，就放下筷子，摆了摆手，让崔云动筷。