大军休整两日，穆浩派遣一直一万人军队赶赴苍南中庭边境与周雄等十二位圣者汇合，指挥权交给院长，另外的七万大军，穆浩亲自率领，赶赴苍南明辉边境，苍南罗林边境由罗林家族镇守，同时穆浩命令天林城南部军队南下，天玄谷明辉边境的周虹部队南下，将中庭、苍南、明辉分割开来，各个击破。

    苍南城，大军击退少女婵带领的三千人马后，将军队分成三股兵力，分别布置在苍南城东、西、北三个方向，同时一小部分兵力镇守南方。

    “呜~”号角声吹起，柳院长这边率先发起了攻击，中庭世家没有圣者坐镇的情况，节节败退，一路退回中庭祖地，有部分畏战之人要么投降，要么向南逃到中州和西虞边境。

    天林城南下的大军和苍南中庭边境大军在柳叶玄的指挥下将中庭世家围得水泄不通，另外，周雄带着十位天玄谷圣者镇守在苍南中庭边境，只要苍南敢出兵营救，必将其重创。

    另一边，穆浩率领的七万大军和周虹率领的三万大军，以及天玄谷的一万大军，在围歼明辉城的一路磕磕绊绊，由于明辉城有三位圣者坐镇，穆浩一时间也没有选择强攻，不断的佯攻，又不断的撤退，占领一个地方后，马上又撤军，明辉世家不得不有重新派兵前去镇守，这来来回回几次，明辉世家也就索性不要了，收缩兵力，全力向苍南城方向突围。

    穆浩意识道不妙后，罗林家族派遣一万兵马增援，另外将周虹半数人马调集到苍南明辉边境，必须要守住这道防线。不然苍南明辉会军，穆浩将功亏一篑。

    苍南城，三个方向被切割，另外还有十一位圣者虎视眈眈，大部分兵力都集结到了苍南中庭边境。

    五日后，中庭世家祖地，大部分将士严重脱水，想要打开阵法，开门投降，却被守将斩杀，一时间人心惶惶。苍南明辉边境，这五日，苍南明辉两面夹击，导致穆浩、罗林家族和周虹部队十万人马死伤三万，与此同时，苍南中庭边境的十一位圣者对苍南城发难，苍南城不得不将派去苍南明辉边境的守军重新调回，缓解了穆浩的压力。

    十日后，中庭世家爆发内乱，部分将领破开阵法，打开城门，柳叶玄趁此大军直入，半日拿下中庭世家，这日，中庭城解放，柳叶玄收编军队，将中庭世家重要人物押走，留下天林城南部守军将领帮助城中百姓重建中庭城，随后率军直奔苍南中庭边境。

    五日后，苍南西边边境，柳叶玄率领天林城南部守军以及穆浩派遣的一万人马，合计五万人马，大举进攻苍南城西部，同时，苍南北部的罗林家族也向苍南北部发起进攻，同一日，穆浩率军拖住苍南明辉边境上的苍南守军，防止他们回援，周虹南下紧逼明辉世家祖地。

    连续半月的厮杀，苍南北部被攻破，罗林家率军直奔苍南明辉边境，同日，苍南西部边境，柳叶玄发动总攻拖住苍南圣者和主力军，防止其增援苍南北部和东部，苍南明辉边境在罗林家族和穆浩的夹击下，坚守八日，被攻破。

    穆浩下令三万人马向加上罗林家族两万人马向西推进，围歼苍南世家在西部边境的所有势力，穆浩亲率三万人人，配合周虹以及天玄谷共三万人马围歼明辉世家。

    穆浩和周虹将明辉成围住，没有着急进攻，而是慢慢的消耗，同时派人喊话，不断劝降，城中的三位圣者被围困，相当的憋屈，自己虽然是圣者，但穆浩军中高手也不少啊。

    十日后，明辉城中开始部分军心开始动摇，有圣者压着，暂时没有像出现中庭世家的暴乱。

    苍南西境，两军死伤数万，甚至有圣者重伤，柳叶玄久攻不下，而苍南城誓死不投，这下直接僵持住了，柳叶玄书信告知穆浩：尽快解决明辉，前来增援。

    第十一日，穆浩看完信件，下令，道：“最后一次喊话明辉世家，不投，我军发动总攻。”

    明辉城外，战鼓齐擂，号角声不断，一直持续到夜间，城中守将人心惶惶，有的甚至丢下兵器，趁着夜色向北逃进秦墨森林，有的向东逃进东黎州，有的向南逃进中州，反正就是不想打了。

    第十二日，明辉守军逃走三分之一，三位圣者见状，唉声叹气，其中一位说道：“降了吧，刀剑门主承若此城仍由我明辉世家管治，我听说，罗林城，刀剑门门主就交给了罗林世家管理，想来，堂堂刀剑门也不会食言。”

    另外一位圣者谈声叹气，神色伤感，道：“好吧。”

    中午时分，正当穆浩要大军攻城时，三位圣者带领余下两万人马出城投降，不好也没食言，只要明辉世家不作乱，并效忠刀剑门，此城仍由他们治理。

    解决完明辉城后，穆浩周虹会师，两人率领共六万人马支援苍南西境。

    十日后，穆浩周虹抵达战场，经过一个月的苦战攻破苍南世家，活捉苍南霸天。

    穆浩看着苍南霸天，又看了看程锦，道：“将苍南霸天流放吧，等到程锦成长起来，留给他处理吧。”

    这一日，苍南霸天被流放，苍南城解放，此战，天林城出兵十七万，伤亡九万；罗林家族出兵七万，伤亡四万；天玄谷出兵十一位圣者，一万三千兵力，圣者重伤六位，兵力伤亡四千。

    三天的调整，柳叶玄带领天玄城的人离开，罗林家族在罗林文的带领下回到罗林城，苍南城，穆浩留给南郭先生治理，自己率军回天林城，至此，北狄州除梵音寺外，全部归顺刀剑门，包括天玄城。梵音寺一直与世隔绝，从不参与大陆之争，又因为是佛门圣地，所以也就没有打它的主意。

    三年后，穆浩越发成熟，六七了胡须，北狄州也完成了重建，穆浩召集天林、罗林、苍南、中庭、明辉、天玄六大城邦的城主到刀剑门。

    穆浩道：“本座思来想去，北狄州各城邦需要稳定发展，离不开法治，虽然整个北狄州有刀剑门压着，这三年来是没有什么动乱，但时间久了，必出问题。”

    苍南城主南郭先生站起身，行礼说道：“门主说的事，老夫这些年来翻阅人祖时期东黎王朝以及后起的中州神朝的治理历史，发现二者实施的城邦分封治理，各城邦军权独立，没有辖制，百年后，远离朝廷的城邦崛起，征伐邻邦，壮大几身，随后就会陷入混乱后，朝廷才会出兵平乱。如果成立像天谕盟这样的组织，一旦组织解散，又会出现城邦争霸的现象。”

    穆浩闻言，若有所思，道：“先生此话，莫不是已有对策？”

    南郭先生道：“门主，老夫确实有一些想fa“

    穆浩饶有兴趣，说：“先生不妨说来听听。”

    南郭先生展开随身携带的图纸，道：“北狄州，罗林城未于正中央，天林城靠西北，天玄城靠东北，苍南城在南部，中庭城靠西南，明辉城靠东南，北部是梵音寺，也是魔族地带，老夫建议，在罗林城成立北狄州总州府，同时设立罗林、天林、天玄、中庭、明辉、苍南六大都俯，每个城邦划分为九个郡县，郡县下面设置九个乡镇，同时设置试炼的政策。乡镇由普通百姓共同选出德高望重的乡长，乡长不用参与试炼，只负责治理乡镇的生活生产，郡县县令，需要通过郡县试炼，方可坐上县令的位置，考核内容以才能、良知为主，武力为辅，县令负责管辖所在内郡县的九大乡镇的乡长，乡长大小事宜江南谣定期汇报给县令。”

    “城邦都俯，通过都俯试炼方可上位，主要考核才能、胆识、判断、良知、德行。都俯主要管辖九大郡县的县令，县令要将每个郡县的大小事宜定期汇报给都俯，小事都俯解决，都俯解决不了的大事上报给州府，州府作出裁决。这些统称为行政府。”

    穆浩听完后，问道：“先生的政策会不会导致州府全力过大？”

    南郭先生喝了口水，道：“门主，老夫还未说完。成立行政的州府、都府、县令以及乡长后，肯定要有督查府、军府、刑府、吏府制衡，督查府负责检举和约束行政府的行为和全力，但没有实权，只对行政府有特殊权利，行政府可以委任和调派督查府，以此设置州督查府、都督查府、县督查府，乡镇由县督查府代管；军府只设置郡县军府，由都俯和州府管辖，特殊情况，如抵御外族、平叛等，县令也可调动军部，需要上报都俯，都俯上报州府，军部隶属于行政府，但受督查府监管，军府无权干涉行政府和督查府以及邢府和吏府；邢府负责刑法的编写，只属于州府，受督查府约束；吏府，负责关押看管违法之人，只设置郡县吏府即可，受行政府管辖，同时受督查府约束。”

    “州府和都府选出七人长老会，最好是皇道境巅峰修为，七人拥有决策权，同时州府长、州督查长以及都俯长、都督查长、军府总指挥同时参与决策，少数服从多数。”

    “这样一来，将一化为二，二化为九，九在化为九，这样一来，权利分散，同时最高权力也分成十二人决策，也避免了一家独大，这样一来，权利就能在约束下更好的进行。各城邦军队，不参与权利分配，只负责攻防，这样军队也不会出现割据的局面，这样一来，北狄州乃至整这大陆必长治久安。”

    穆浩闻言，拍手叫绝，道：“拿宗门、世家怎么处理。”

    南郭先生绕了绕头，有点难以开口。

    穆浩道：“先生但说无妨。”

    南郭壮着胆，说道：“门主，宗门以培养人才为主，不得拥有军权，行政权和督查权，所在宗门皆由县令管辖，但可以加入军队，报效朝廷；世家皆削除招募权，保留军队权，但要服从县令管理。”

    穆浩闻言，道：“所言甚秒，好，本座同意。”

    其余五位城主面面相觑，天玄城代理城主柳叶玄站起身，道：“老夫同意。”柳叶玄想，反正我也是个代理城主，正真的继承者还是你，你爱怎样就怎样。

    罗林家族罗林文也站起身同意，剩下的明辉和中庭也不得不起身同意。

    穆浩拍手，道：“周雄、周虹。我命你二人协助南郭先生，务必三年内完成北狄州法治建设。”

    周虹、周雄以及南郭齐声道：“是。”

    做完这些，穆浩独自一人前去魔族，少女婵则坐镇刀剑门，炼器阁七大弟子包括林月儿、高原、萧平、柳青雪被周虹安排参与北狄州建设。

    北狄州北部边境，苏宏、陈仓、戴家兄弟戴璇玑和戴璇忠、于重、涂红雪、杨家兄弟杨烛、杨泽、闾丘鹏、金禹姐弟金禹玉珠和金禹明等年轻一代天才，全部被苏战派遣到边境练兵。