当初尤金·沙菲拿下了自由堡市，重点攻克了三个方面。

    其一，市政府。

    他花了很多钱去渗透，去收买，尽可能去拉拢前任市长的身边人。运用了金钱和其他各种上不了台面的手段，他搞到了许多能扳倒罗杰斯市长的证据。按照目前传统的政治斗争，失败者一般都会安享晚年。

    但是他打破了规矩，他想办法利用了杰克·傅伊德从警局组织突击队去攻打市政府，把罗杰斯市长搞死了（因为我之前玩游戏是帮尤金·沙菲，攻打的是市政府）。

    这么做就好比是司马懿指着洛水放屁，直接后果就是之后自由堡市的那些有头有脸的人物几乎不敢完全相信尤金·沙菲。他在自由堡市的统战工作和群众工作根本就很难开展。

    有人说，打死罗杰斯市长的明明是杰克·傅伊德啊。好吧，他打死罗杰斯有什么好处，能改变他退休的现状吗？那只能是说明他有了一个新的靠山是这样操纵他的。自由堡市上层那些人物们鬼精鬼精的，他们轻轻松松就能看出来是尤金·沙菲操纵这一切，而杰克·傅伊德就是个大傻瓜，被人利用了。用杰克自己的话说就是，我曾经被一些跟你莫雷诺一样傻叉的人给艹了然后被抛弃了（所以第二代游戏里逐渐黑化，杀了所有知道他底细的人）。

    那些自由堡市的权贵根本不在乎谁当政，只要不影响自己搞钱就行，什么烂账什么案子都往杰克头上泼过去。所以杰克很可悲，一个把前妻湖边买房子的玩笑话当成精神支柱，被所有人背叛的老男人，连发小都不信他了，原作里可是真正的孤寡老人。

    其二，自由堡市警察局。

    在杰克的治理下，警察局确实非常不错。后来被这些崽卖爷田不心疼的byd玩意儿搞得一团糟。

    连警局后来都被迫参与政治斗争，警员们分别支持代表共和党的罗杰斯和代表民主党的尤金·沙菲（我暂且这么设定，因为美国北方那些州基本上是当初共和党的票仓，南北战争那会北方基本上都是共和党。而且游戏里自由堡市根据气候也应该是在一个北方的州里）。

    尤金·沙菲利用完并赶走了杰克·傅伊德之后，他并没有完全掌握好和发挥好警察局的作用（在本作中我也是打算利用这一点）。尤金·沙菲为了更好地控制自由堡市，把警局管辖范围划分了好几个区。然而他缺专业人员和缺少专业经验，甚至自由堡市的警校校长都敢偷偷摸摸糊弄他。所以他花了大代价并没有多少实际效果，反而冗员冗费。

    其三，桑德家族。

    （我当初玩游戏就是帮的桑德家族，因为那会瓦加家族的案子没什么攻略。）

    桑德家族本来和杰克·傅伊德把自由堡市的地下世界规范地井井有条。

    结果两者都被解决了。

    好像桑德家族被侦破的过程中，就有尤金·沙菲的助力。

    我实际上在玩游戏的时候看着桑德家族的那些案子就觉得莫名其妙，没有可靠的犯罪目的，感觉更像是牵强附会，或者是欲加之罪何患无辞。

    反正尤金·沙菲让杰克·傅伊德把桑德家族都送进了监狱甚至搞死了些。

    这些空出来的地带却没有强有力的己方势力去占领，只能说是为了更好地迎接本作的主角司徒鹰入主自由堡市。

    像阿提库斯公司、贩毒的教会都被杰克灭了，这些无所谓，反正尤金·沙菲不至于蠢到不会搞钱。

    总的来说，尤金·沙菲只盯着几个关键人物出手就拿下了自由堡市，确实效率很高，但是善后工作很粗糙。这才给了我们重返自由堡市的机会。

    ……

    自由堡市警察局机构编制情况

    总局

    弗里北分局（管辖前瓦加家族那片区域及附近的大片区域。因为区域还在开发中，所以维稳的经费充足，警力也多。但是实际上全是自由堡市警校校长的亲信学生们控制，尤金·沙菲也等于是默许他们割据，反正他们已经名义上俯首称臣，不想再花大力气开战。）

    西区分局（管辖自由堡市西部地区，那里工厂和企业多。因为辖区产业多，所以该区的人员和装备还是比较受重视。尤金·沙菲的亲信控制，还是比较牢固。）

    东区分局（管辖区域里有总局、市政府、法院、工盟、教堂等，以及诸多公共服务设施和机构。该辖区内人口流动性大，所以比较受重视。东区分局和西区分局是基本上在尤金·沙菲的控制下的。）

    南区分局（自由堡市南部大部分地区都归其管辖。因为辖区大，人员复杂，所以问题很多，简直是帮派分子的培养皿。前桑德家族的老巢就在辖区内，这更像是一种图腾在激励自由堡市的大大小小的帮派要一统自由堡市，他们拒绝和不讲信用的尤金·沙菲合作。该分局基本上是放养状态，主角司徒鹰可以在这里先插支旗。）

    高新区分局（自由堡市东北方的那些产业开发区，以及港口工业园区都在其管辖下。这个区里，走私武器、人口和毒品都非常多，还有许多新兴帮派来开堂口和做生意。总之尤金·沙菲都是只敢扶持一些帮派去打击另一些帮派，不敢亲自下场打得头破血流。）

    除此之外，还有水警区（之前是独立机构，后来被沙菲硬拉进来了，但是人家不怎么买账，沙菲也不敢得罪人家。）

    像一些其他的就得归州警管，比如航空、铁路等等。

    至于总局里，局长和常务副局长都是尤金·沙菲的人，他们把行动、突击、情报、审讯和人事后勤那些都抓得还比较牢靠，还分管了东区分局和西区分局。

    另外三个分局局长都给他们高配了总局副局长来笼络人心，水警区也给了（正是因为副局长名额还可以增加，后期司徒鹰也是通过州警的调令来当副局长的，同样也是风纪专员的路子。而且州里共和党多，当然要把自由堡市尤金·沙菲市长这个民主党给挤出去，哈哈）。