市政厅根据新增的职能新设立了环卫局、港务局、民政局等，很多事务本身有分管的部门，比如学校，由文化局直管，贸易市场由商务局分管。

    领地建设初期，事务没那么多，垂直管理部门较少，为了避免人才浪费，并...

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