四月十三日下午，赵祯照例前往军营巡视，突击点检了几个甲胄库，虽然库存的盔甲有新有旧，但数量和账本记录都对得上，点检之时，负责看管军备的守将丝毫不慌，看来是真没做亏心事。

    听他汇报，武库现存的甲胄数量可以覆盖七成的士兵，而京师现有三十万士兵，着甲率七成已经超出了二十万，这个比例算高的，但赵祯还是不满意。

    他下令给‘判军器监’的富弼，命他加急督造甲胄，争取在今年年底之前完成京师士兵全覆甲。

    ……

    殿前司大营，帅帐。

    帐外十步处，有亲从官环绕守卫，交叉巡逻。

    帐内只有三人，赵祯坐在主位，左手边是新任‘殿前都指挥使’王德用，右手边是新任‘殿前都虞侯’杨知牧。

    原殿前副都指挥使曹仪，被赵祯官升一级，以‘防御使’衔，担任‘河北路兵马钤辖’，上午已经走马赴任。

    “朕观党项元昊屡有不臣之举，量其迟早会与我朝一战，殿帅十七岁便与党项作战，对付党项，殿帅可有良策？”

    王德用抱拳行礼道：“官家，臣只是一介武夫，军事部署应由枢密院的相公们负责，臣本无权置喙，但既然官家发问，臣确有一言献官家，只是不知当不当讲。”

    赵祯笑道：“殿帅但说无妨。”

    王德用开口道：“我朝每逢战事，若点兵一万，则选派武人担任率臣，内侍监军，虽有掣肘，但将领临敌指挥还算机敏。”

    “而若点兵十万，则选派文人为帅统将，且每战必授阵图，御敌时需严格按阵图执行，否则便有抗命之嫌，此举使将领临机应变的指挥才能全无用武之地，因此每逢大战，我朝均处于劣势，很难取得大胜。”

    说到这儿，王德用起身，躬身行礼道：“臣斗胆，请官家免去‘临战授图’之法，让各军将领可临机应变。”

    赵祯听完他的建议，神色有些古怪，心中想到了后世的一个名人，那人的爱好便是‘微操’，比如：机枪往左移五米……

    “殿帅所言极是，以阵图御敌之法确实有些落后，朕明日会与阁老们商议。”赵祯虽然没有当场承诺，但已经做出表态。

    王德用拱手行礼后坐下。

    赵祯想了想，继续开口讨论起边事。

    “朕觉得，边关要地应有三股力量。文臣、武臣、内臣，三者力量均衡，方可维持稳定。”

    “文臣总理边政，武臣总管边军，而内臣总监边事，三者各司其职。”

    “文臣不善将兵，所发之令多与实况不合，导致军机延误，错失胜果。”

    “武臣短于政事，若分心处理后方民政，则多半顾此失彼，而若令其军政一肩抗，则有尾大不掉之忧。”

    “内臣虽偶有怯懦之相，但身为天家耳目，正好可以调和文武平衡。”

    “依殿帅的经验，朕的想法可有错漏？”

    王德用深思了片刻，心中想着：“过往用兵，武官打赢了，功劳是文官的，若是打输了，则武官多半要被问责。至于内臣，虽然有监军之权，但跟武官一样要受文官节制，战败同样会被问责。这不是三者平不平衡的问题，这是文官一家独大的局面。”

    “回官家，臣经验有限，不敢置喙。”

    王德用最终还是没敢发表看法，像这种涉及到权力划分的事，还是让官家和阁老相公们讨论去吧。

    赵祯无奈的摇头，又看向了杨知牧。

    “杨帅，关于党项，可有良策？”

    面对杨知牧这位晨练教头，赵祯就随意了很多，毕竟每天早上都能看见，比较熟络。

    “回官家，臣认为，对付党项不必派遣大军，只需‘募蕃汉、封酋首、修营堡、屯塞上，步步蚕食’，元昊便只能等死。”

    赵祯本来只是随口一问，但没想到杨知牧会给出这样一个回答。

    “详细说说。”

    “是。”

    “第一‘募蕃汉’便是在边境招募蕃汉杂居的外族弓箭手，这些人不属于我朝，亦不属于党项，但若我朝先一步对其招抚，便可将之纳入我朝麾下，对付元昊的力量便可壮大一分，如此一来‘我壮一分，敌瘦一分’，胜算可增。”

    “第二‘封酋首’便是将那些心向我朝的部族首领，按户数封给土地、官职、俸禄，而后以土人补充治民官，使其勇者贪于禄，富者安于家，不期数月，边境便可形成屏障。”

    “第三‘修营堡’便是在延边之地，以大军镇守前线，而在后方修筑城寨，尺进寸取，日拱一卒，终有一日可将党项纳入我朝治下。”

    “第四‘屯塞上’便是将新蚕食的土地分给营寨，命寨丁坐地屯驻，所得屯田籽粒收取半数，由朝廷支配，如此粮草之危亦可解。”

    赵祯陷入沉思，王德用微微摇头，杨知牧不再言语。

    “杨帅此法倒是务实，只是修筑城寨靡费甚多，若想将营寨修满党项境内，且不说此举是否可行，单是财用度支便无法支撑。”王德用率先开口道。

    赵祯补充道：“杨帅的想法是好的，朕觉得有可取之处，此策待朕与内阁商议后再行决定。”

    招募一名蕃汉弓箭手每个月要给多少钱？土官要封赐何等官职？土地户口如何分割？修建一座营寨要花多少钱？

    这些细致的信息和数据，赵祯怎么可能全都知道。

    君主是治人者，而这些细务乃是治事者的领域。

    ……

    从军营返回皇宫时，在宫门外，赵祯意外的看到了一個人。

    “那不是市集上有过一面之缘的俊俏少年郎吗，他在宫门外做什么。”

    赵祯策马缓行在御街整齐的地砖上，咯哒咯哒的走着，临近少年郎身边时，少年郎跟着宫门守卫一起跪地行礼。

    赵祯匀速前进，目光不偏不倚，进入宫内。

    待马蹄声逐渐远去，跪地行礼的一众陆续起身，那少年郎好奇的望向赵祯的背影，心中越发的崇敬。

    “若我是男儿，定要助他成就一番伟业，只可惜，空有一身本领却无从展布，唉……”