蔡齐听着听着，感觉势头不对，于是拱手道：“官家这是打算直接将钱拨给工部，不经三司？”

    赵祯没有意识到这个问题，经蔡齐点醒，他开口道：“此事按规矩办即可，内藏库出钱与三司交割，工部修路所需钱款从三司支取，这件事朕不会破坏规矩，计相放心。”

    言外之意就是别的事就不一定了，当然，别的事蔡齐并不在意，他只在乎钱。

    蔡齐放下心来，拱手道：“官家圣明。”他心中想着：“只要钱给到三司就成。”

    赵祯想了想，开口道：“不过二十万贯毕竟不是个小数目，何况还是出自内帑，朕打算派遣内官入驻三司，审计钱款用途，到时还需计相配合，稽查三司账目。”

    蔡齐闻言猛地一震，有些为难道：“这…官家此举……”

    赵祯凝神看向蔡齐：“计相不同意？”

    蔡齐赶紧弯腰行礼：“臣不敢，臣同意，理当如此，理当如此。”

    赵祯满意的点了点头，心中想道：“不怕你不还钱，就怕你不借钱，只要你拿了我的钱，我就可以名正言顺的派遣内官监察三司。”

    赵祯继续跟燕肃讨论：“若以糯米灰浆为修路材料，大概需要多长时间修造完毕？”

    燕肃想了想说道：“糯米灰浆需现场熬煮，现场配置，若以三人一组……”

    赵祯挥手打断：“这些具体如何做的事，朕并不关心，等工程开始，朕自会去看，你现下只需告诉朕，需要多少天能把这条三百六十里长的道路修造完毕。”

    燕肃眼神闪烁的回应：“大概…十年？”

    赵祯立刻摇头否决：“不行，太久了，最多三年。”

    燕肃立刻点头应下：“臣遵旨。”

    “……”

    赵祯有些憋闷，突然感觉时间还是说长了，他在心中腹诽：“这个老倌怎么不按套路出牌？说两年…不，说一年好了。”

    修路之事暂且定下，赵祯看了一眼天色，正是夕阳西下，将昏未昏之际。

    “二位卿家还没用过晚膳吧，在宫里用过再走。茂则，你去安排。”

    蔡齐和燕肃面色一喜，同时开口道：“臣等谢官家赐膳。”

    赵祯摆了摆手，示意二人退下，等蔡齐和燕肃离开垂拱殿后，赵祯独自坐在龙椅上，陷入沉思：

    “宋朝的失地百姓太多了，就以现有的岗位来看，远远不足以承担如此多的流民，充入厢军又实在打击军队士气。”

    “士商工农，士商农都已经发展到了极限，能扩充岗位、容纳无业人口的也就剩工匠一类，不如就借着修路的机会，培养一批专业的修路工匠，正好最近梳理了‘匠官’体系，也可以派上用场。”

    “可若是工匠成了气候，聚众造反怎么办？……实在不行，开个‘皇家工匠学堂’，我当山长？”赵祯有些杞人忧天的想着。

    八竿子还没一撇呢，他已经发散到工匠造反的问题上去了。

    “宋夏开战是哪一年来着？算了，这事不能被动得主动。如果我想主动攻打党项，此时的国力够不够我挥霍的？”

    晚上回到惜春阁中就寝，看到陈嘉月在房里摆弄‘多节马车模型’，赵祯想起了下午讨论修路工期时被燕肃摆了一道，于是赵祯决定，把气撒在她这个燕氏弟子的身上。

    此种旖旎不再细表。

    ……

    接下来的几日，赵祯仔细的整理了各路上报的数据，他发现天下各路州县收取上来的物资，九成都集中在东京城内，简直可以称为：

    举天下之力供养一城。

    宋朝承自五代后周，立国的时候天下并不不太平，当时与宋朝一同存在的，还有‘北汉、后蜀、南唐、南平、南汉、吴越’等六個政权。

    这些政权割据一方，宋太祖若不集中全国之力，根本无法支撑他发动灭国之战。

    因此其每打下一国，便差遣京官大肆搜刮，将九成物资运往中枢，地方只留下一成。

    宋朝享国至今，未曾改过央地分配比例，于是就出现了这种情况。

    赵祯在手札上尝试分析这套制度设计：

    如此立制，有利于对内集权，但不利于对外扩张。

    道理很浅显，对人要先取再予，厌恶损失比渴望得到更让人记忆深刻。

    浪荡子只需回头一望就能被人原谅；

    杀人者只需放下屠刀就能立地成佛。

    人们一旦习惯了恶，只要得到一点点善，就会满足。

    人性如此，于封建国家而言，亦如此。

    百姓辛苦一年赚了一百贯，朝廷拿走全部，百姓立刻就会死，那百姓肯定要造反。

    但若朝廷只拿走七十贯，那百姓就会动摇，因为剩下的三十贯还能让其勉强苟活。

    只是这样做的结果是：百姓会怨恨朝廷。

    他会觉得自己应该得到更多，他本可以过上更好的生活，是朝廷夺走了他的好生活。

    从此怨恨累积，等到量变产生质变，百姓再也忍不下去，造反开始。

    这就叫：只取不予，陷民于水深火热，只得钱财，不得人心。

    凡是亡于内乱的政权，大多与此有关。

    那么宋朝是如何做的呢？还是这个例子。

    大宋朝廷先拿走九十贯，再还回去二十贯。

    拿走九十贯，百姓肯定活不到年尾，但不至于立刻死，还能活上三五个月，只是在这三五个月里，他会时刻为生死而担忧。

    人的求生欲望远远大于物质欲望，在这种时刻面临生死危机的境遇下，物质追求变得微不足道，如何活下去才是百姓需要思考的第一要义。

    等十贯钱花光了，等百姓开始挨饿了，等人被饿的快死了，这时候，朝廷拿出二十贯，以赈灾的形式发下来，让百姓能继续活下去，那么百姓会怎么想？

    当人心中的物质欲望被死亡危机磨平的时候，等他濒临死亡的时候，朝廷的赈灾粮下来了，生死危机解除了，此时的百姓不仅不会怨恨，反而会对朝廷感恩戴德。

    但事实上，百姓还是被剥走了七成以上的财富。

    只是在这一收一放之间，结果变得不同了。

    于个体而言，这叫：升米恩，斗米仇，好处不能一次给够，要慢慢的给。

    于封建国家而言，这叫：先取后予，救民于生死存亡，既得钱财，又得人心。

    人在将自己的钱给出去的时候，潜意识就会认为，这个钱回不来了，但是某一天这个钱被返还了一部分，他就会觉得，还可以，回本了。

    其实都是制度设计而已。

    两宋赵氏政权，享国三百一十九年，其自建国伊始，平均每一年都有百姓造反，攻破州县城池的大规模起义也是屡见不鲜，但它是唯一一个没有亡于内乱的政权。

    两宋对内的这套制度，若不是被外部势力入侵，其统治力到底能维持多久，无法预测。

    但这套制度存在一个致命的漏洞：自废武功。

    自废武功也许不会亡于内，但一定会受辱于外。若想体面的活着，无论何时都不能放弃武力，个体尊严只在刀锋之上，国家尊严只在强弩射程之内。

    我想做的，就是将这个制度漏洞，补上。

    赵祯停笔，等待墨迹晾干，而后合上手札。