要颁布这种严禁圈地和过度放牧的行为，也是为了可持续发展战略。

    以前诸部的牧民放牧很是随意，驱使牛羊骏马吃光一个地方的水草，就拍拍屁股走人，不管不顾。

    这如何使得？

    分配不合理，还会闹...

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