阿米尔倒是很快行动起来，知道要趁热打铁。虽然宗教界还没有回复，但目前已经得到世俗知识分子和工商界的支持，力量也已经足够。

    经过筹备，进步协会在大不里士成立。协会以保卫伊朗不受任何国家侵犯为宗旨，提出需要向西方学习，增强国家实力，最终恢复伊朗的大国地位。

    协会设会长1人、副会长3人、驻办员、书记员、会计员各1人，编辑员、调查员、宣讲员各若干人。其中，阿米尔任会长，拉里贾尼和穆萨维任副会长。协会还发行《复兴报》和《国民杂志》两个刊物，准备向更多的人宣传他们。

    协会也不是随便就能加入的，需要年满20岁并且有两个会员介绍才行。尽管如此，协会在头三天里还是有165名会员加入，其中60%是工业联合会成员，35%是报馆编辑、记者，还有是一些受到影响的官员。

    为了让宗教人员加入，阿米尔向外宣传：该协会的主要目的是团结所有伊朗人共同让国家富强，让纳杰夫和库姆不受侵害，并成为受人尊敬国家。

    阿米尔知道争取教士集团阻力才能更小，所以他没有提什么世俗教育夺权，只是说改革成功不仅能保住库姆、马什哈德这两座圣城，还能将另外一座圣城纳杰夫夺回来。

    这样的诱惑是教士受不了的，毕竟奥斯曼夺取纳杰夫已经很久了。任何一个什叶派教士都不会容忍他们的圣城在逊尼派的统治下，而要想夺回来就必须要自强，加入协会应该可以得到很多有用的消息。

    穆罕默德收到了不少上书，上书的人包括官员、地主、商人、乌里玛等。他们为国家的发展提供了许多建议，虽然很多是千篇一律，但还是有特别的地方。

    在呼罗珊的乌里玛和民众上书沙阿重新掌控赫拉特、坎大哈和喀布尔，这些都是伊朗原本的土地，只不过因为这几年的特殊情况被分开，现在正是让他们重新回来的时候。

    在布什尔、设拉子等南部地区的民众上书请求伊朗政府发展海外贸易，现在伊朗需要让商船走进海洋，去争夺这里面的利益。特别是波斯湾地区，应该发展海洋贸易，增加在东方和西方的贸易发展。

    经过筛选，穆罕默德决定将一些容易的先进行改变。他下令鼓励发展农工商业，结合阿米尔的奏章，开始讨论设立工商部门。

    为了改革，穆罕默德还改变了自己的亲法倾向。开始向英国学习，所有人都要团结起来共同应对。

    “从王朝创立开始，国家收入一年不如一年。工商不振、农业萎靡，俄国商人大行其道，掠夺伊朗财产。要想增加收入，就必须估计工商业，因此要成立一个部门，专门负责工商业的发展。”

    在这一次的会议上，穆罕默德是下了很大决心才提出来的。现在各个地方都需要钱，没有钱就寸步难行。因此，提振各行各业增加收入就成为了重点。

    “沙阿，现在我们和俄国的贸易没有很大的增长。他们的棉布已经卖不动了，这个时候正需要鼓励工业，推动贸易。不然所有利润要被外国赚走了。”

    佩泽什基安第一个说道，这位旗帜鲜明的改革派支持一切措施来改变现状。

    但有其他人不服，一位大臣赶紧说道：“沙阿，国内臣民都那些机器都不熟悉，贸然推动会有大麻烦，不如先恢复农业，然后再讨论其他事情。”

    “可是如果不马上追上，我们就会继续落后，您可以看看，我们每年要从俄国进口多少东西，在关税不行的情况下，必须要大力发展工业。”

    “就目前的情况看，工业耗费的资金和时间过多，就算我们耗费了所有钱去搞，估计也不会有结果。要是这个时候国外又入侵，我们该怎么办？”

    眼看又要吵起来，哈桑站出来说道：“现在议论的是要不要设立部门，不是要全力培育工业。目前来看英法等国都有这个部门，我们可以设立一个，用来估计臣民设立工厂。”

    实际上阿米尔的奏章在大臣中间引起极大反响，加上沙阿向英国订购的机器开始陆续到达，他们开始迫不及待的进行生产，结果发现用机器生产的布匹就是比手工纺织的好，而且分量也够，还不会掉色。

    “现在的情况已经跟明确了，大不里士给我们开了一个好头。我们应该增加一个部门用来发展农工商业，这样收入也能相应增加。”

    大维齐尔支持沙阿的提议，阿亚图拉也没有反对，这个还是通过的。谁不希望钱多一点呢，不过阿米尔奏章中说的订立新式商业法、贸易法、工厂法，工商业竟然还要立法，这个他们还不太了解。这恐怕得请英国人来帮助。

    不过阿米尔说的统一货币，设立银行这个事情，恐怕还得让他和王储来做。根据消息，大不里士市面上已经只有一种叫里亚尔的纸币和硬币，而且反响非常好，这应该让有经验的人来做才对。

    这次的会议通过了设立工商部门来帮助伊朗工商业发展，并且通过了第一个有关工商业的经济法规，鼓励民众使用机器办理新式工厂，并且免税两年。

    决议一出，穆罕默德沙阿推动的改革正式走出第一步。这实际上也是目前的经济情况所决定的，王室财政已经恶化到难以想象的地步，加上官员中饱私囊者甚多，除了要清除他们，还要想方设法增加收入，那么发展工业也是情理之中了。

    穆罕默德也将废除全国关卡提上日程，这里的危害已经有不少人上书请求废除。但掌控这些关卡的人都是地方上有头有脸的贵族和部落，废除他们谈何容易。但现在抬上明面，至少做出了一个有利举动，剩下的看他们的反应程度来决定下一步的做法。