当青州的军报和北燕的求援国书快马急递京城，刘义符立即召政事堂七相与左、右司马在太极西殿急商对策，在北燕去年派使欲议和亲求援时，刘义符就已经明确拒绝，但也不能坐视北燕亡国而毫无动作。

    既然刘义符对此事表现得如此重视，诸相入殿落座后先小声交流了几句，显示在猜测他的打算。作为帝国军事战略的掌舵人，左司马毛德祖自有考量，先起身进言。

    “按去年冯受居来朝后既定方略，我朝可提供一批粮草兵甲，但绝不出一兵一卒，不过是否要顺势打下辽东半岛以安置北燕遗民，臣以为还需再权衡一二。万一我军打下建安城吸引了高句骊军队，而北魏军却渡辽河东进，那可就不费力地打下辽东了。”

    胡藩不以为然道：“虽有这个可能，然魏军与北燕交战，高句骊必是提心吊胆，集结军力部署于辽河东岸，如此南部半岛建安、枳利二城守军必然调走，我军避实击虚，只需一万精兵便可一战而下，完全不必太过谨慎，也不必顾虑什么和约，若魏军东进那就正遇上高句骊主力，若不东进，我军再扩大战果。”

    “辽东汉四郡已为高句骊蚕食吞并，经营多年，已甚有根基，若要深入辽东腹地恐怕不太合适，战事最大规模应控制四万兵以下，最好是能控制辽河、马皆水（鸭绿江）两处入海口，因此，我军实际要将战线推进到安市城、乌骨城、大行城一带，既达到战略目的，又不过份刺激高句骊，这样魏军也就不会过辽河。”

    “万一他要横插一脚，过辽河而夺高句骊之地，以封堵我军去路呢？”胡藩又问。

    毛德祖微笑，很有自信地抚须道：“某以为不会，南北达成和约不易，拓拔焘虽年轻气盛好逞强，然崔浩却是极有分寸的人，若魏军在辽东与我军大战，我朝的海路后勤转运非常有利，崔浩不可能看不到这一点。此战之后，北魏就要重新审视辽西与河北的海防，门户大开之下，岂还有心与我朝争夺辽东之地？”

    胡藩点头，算是默认毛德祖之言有理，因战事规模比较小，又逢兵精粮足，诸相也就没有异议，随后毛德祖上报，拟以禁卫右都都督朱景符统率羽林、材官、云骑六卫三万三千六百人为主力。

    以长广太守王仲德领州兵两个军从征，以广陵太守周籍之先往青州募冀州侨民两个军，并州兵一个军以备换防，以青州都督刘义欣往东牟郡（烟台）坐镇，以水师都督陈道景调度后勤海运。

    毛德祖安排得滴水不漏，刘义符自是同意，当他提出想要亲往青州东莱督战，几位宰辅马上就反对，都认为皇帝乘海船出海太危险。刘义符考虑已到入冬时节，高句骊的国力与军力还远未到隋唐时那么强悍，这场战事没什么难度，也就没再紧持。

    农闲时节，禁军士兵已回了南郊大营冬训，在次日诏书下达后，兵部与尉部就开始发运粮食、兵甲在石头津码头装船，水师士兵仅出动少量船队护航，多是护卫八槽舰等运船出海。

    船队来回一趟，途中少停留，不耽误时间的话大概十五到二十天，所以船队是分四批交替轮流出发，东海与黄海上的季风在入冬后盛行东北风，并不顺风，但顺海岸线行驶，不用担心漂进深海迷航了。

    十天之内，连续走了三批粮船队，最后一批是五十艘改装过的旧楼船，三万多士兵一次就调到位，还能带一批重型器械。南方士兵多有乘船经历，晕船者较少，到了东牟大约要休整五六天，前锋可直取都里镇（旅顺）。

    就在刘义符忙于备战，中书左侍郎徐豁一连告假几天，却就此病逝了，刘义符亲自过府吊唁一次，诏以本官赠辅国大将军、加司徒，以宫内出帑藏厚葬之。

    另以江夷拜中书左侍郎，撤除中书监，其属官并入各部衙，原本宰相以尚书令为尊，中书监的地位次之，高于中书令，但以中书令为首相执政事笔，中书监已无保留的必要了。

    十月中，陈珍终于处理完黔州善后事务，押解着爨、谢二氏所分属的上千名蛮酋及家属回京，法部随之对这些逆犯进行甄别审讯，但要如何定罪却颇有争论。

    以回京述职的沈敞之的意见，诛其首恶，宽宥协从，陆万斛对西南蛮部有一定的了解，也是这般建议，但为了加强对新黔州的统治，郭叔融与张邵都提议，征调诸蛮部酋长之子进京就学，实则为质，以五年为期，这样下一代的诸蛮酋就会尊崇朝廷，敬畏律令。

    当然仅如此还不够，朝廷必须取缔谢、孟、霍、成、赵等迁居黔州的汉姓大族世袭特权，并将于黔州（移治晋宁郡，滇池南岸，昆明附近）设立州学，给予他们升迁之路，从而彻底解决州郡为各大家族联合诸蛮所把持的局面。

    刘义符最终全盘采纳这些策略，不过陈珍调往夜郎、建宁、兴古、晋宁诸郡安置的赣越蛮、乌浒蛮、洞瑶蛮的人数并未达到最初的预期，不过五万多人，但也算是相当的基础了。

    而且陆万斛出征时，历经牂牁之战、夜郎温水之战、建宁之战、与管义之会师后的东河阳之战，累计斩首数达到十一万之巨，既达到立威的目的，又狠狠打击了蛮部的嚣张气焰，削弱了其部族实力，这也为陈珍安置人口提供了便利，从此朝廷真正意义上控制了贵阳、昆明两处盆地，但是打完了，诸蛮也都降了，那就要安抚。

    经过法部的审讯，从轻定罪，爨龙颜、爨道文、谢龙舒、谢律、谢遁、孟广、霍俅等十二人判腰斩于市，其余家属等留京监禁观察半年，将分批释放。另辟爨龙祗、谢衍等为州官，加以羁绊，免黔州赋税两年，但须服徭役。

    这年的秋税上缴完成得较往年早一些，全年累计税粮不算战争支出，总计达到两百三十万石，比前几年税入都高了二三十万石，加上盐、铁、绢帛、海贸、商税，国库总收入已达到了二百八十万缗。

    不过每年的年终统计一般是在腊祭，即腊八节之后，还有一个多月，预计还能收入四五十万缗，则总体上达到开国以来历年最高三百二三十万缗，这些年的财政亏空能渐渐持平了。而东汉全盛时一年的税入也不过四百多万缗，征西羌的战事经费高达三百八十万缗，财政直接拖垮。

    刘宋现在还是大半壁江山，长江流域的新经济带却是逐年增强，在国力上已强于北魏，但军力，特别是骑兵上还有很大差距，战马可以从西川、河西地获得，太仆寺江北厩苑有战马四万五千余匹，天水长离川马场则有两万多匹河曲良驹，已基本不缺。

    缺的是长期进行骑射训练的兵员，饲养战马很烧钱，骑兵若一直训练就更烧钱了，所以不管是州兵还是禁军，一年的训练只有春、冬各两个多月，一年就只训练五个月而已，农忙时节士兵都会被遣散务农。