由于晋阳城池坚固、大军粮草准备不足，再加上北汉请了辽军外援，柴荣的北伐就这样失败了。打了败仗的柴荣先去祭拜了老爹的陵墓，大哭了一场，然后擦干眼泪，赶回汴梁。

    到了京城后，柴荣立符氏为皇后，进封符彦卿为太傅，授魏王。郭从义加兼中书令，刘词移镇长安，王彦超移镇许州，与潞州节度使李筠，并加兼侍中。李重进移镇宋州，加同平章事，兼侍卫亲军都指挥使；张永德加检校太傅，兼滑州节度使；药元福移镇陕州，白重赞移镇河阳，并加检校太尉；韩通移镇曹州，加检校太傅。其他人，也是论功行赏。

    只是，每每想起来这次北伐无功而返，柴荣都觉得好郁闷。北汉经过后周部队的数月围攻，也是暂时无心南侵。柴荣决定，静下心来，好好治理这个国家。

    他颁布了很多措施，极大促进了后周经济、政治、文化、军事等各领域发展。

    文化方面。和郭威一样，柴荣也是崇尚文治，重视儒学。他选用大批儒学之士进入朝廷，在制度、礼仪、正乐、刑名等方面进行补充完善，修订刑律和历法，其中有很多对后世也有一定的影响。

    政治方面。作为李世民的“头号铁杆小迷弟”，柴荣深深懂得“马上得天下，焉能马上治天下”的道理。所以，他刚登基不久，就求贤若渴，非常重视后周的人才遴选工作。

    为拓宽选才渠道，柴荣要求，曾经在地方上任过职的中央官员们，每人至少推荐一位贤人，条件是“强明清慎，公平勤恪”。

    更绝的是，柴荣说了，“人才嘛，各位只管随便推荐，举贤不避亲。只不过，你需要对自己推荐的人选负连带责任。如果这人以后出现了贪污受贿、失职渎职、漠视群众利益等不当行为。那么，严厉追究举荐者的政治责任，就请你“连坐”，谁让这是你举荐的呢？”

    柴荣赏罚分明，无论多大的官，只要犯错，没有商量的余地。有一次，宦官孙延希在监修永福殿时，极度压榨农民工的血汗，让他们用瓦片当碗，用树枝当筷子吃饭。柴荣路过工地见到后，特别生气，当场下令杀了孙延希。

    而且，柴荣还不拘一格降人才，亲手提拔非进士出身的魏仁浦为枢密使，执掌军国大事。实践证明，他的眼光没有错，魏仁浦是一位杰出的国家栋梁之才，从后周至北宋初期，魏仁浦殚精竭虑，为中原的统一立下了汗马功劳。

    柴荣还下诏，重新开科取士，恢复科举制度，并亲自出题，亲自考核，量才而取，唯才是用。他又下了一道诏书，史称《求言诏》，要求各级官员可以随意上奏，直接评论皇帝的为政得失，这也是个政治任务，大家都要讲政治哦。

    于是，刑部所属的吏部郎中王朴，献上一篇《平边策》，中心思想是“内修国政、外练强兵、先易后难、先南后北”。柴荣看后，大喜，几乎完全采纳了王朴的建议。而王朴也因此步步高升，最终做到了宰相，被称作后周王朝的“萧何”。

    也正是柴荣在人事制度方面的锐意改革、大胆创新，才使得王朴、魏仁浦、赵匡胤等人得以脱颖而出，在短短的数年之内，就可以跻身中央高级官员的行列。

    军事方面。其实，这是柴荣最先进行的改革领域。前文我们也有说到，高平之战的前后，从柴荣御驾亲征前广招绿林勇士，编入禁军队伍开始，到他战后处理逃兵樊爱能、何徽等70余将士，一直都在潜移默化地执行着。

    “兵贵在精而不在多。现在农夫百人不足以供养甲士一人，那么我们为啥要养那么多懒兵呢？白白增加人民群众的负担啊。”

    “而且，朕看历代宿卫，身体孱弱不说，而且都很骄横，敌人来了，不是逃跑就是投降。朕只有精简各军、优胜劣汰，才能重振军心啊！多少次更朝换姓，都是因为禁军根本不禁用啊。”

    众臣一直赞成领导的看法。于是，柴荣将这项重任交给殿前都虞侯赵匡胤。

    首先就是裁员，裁去那些老弱残兵，强制他们退伍，朝廷发放给他们一笔安置费，还允许他们回家后，在一定时间内享受“减免赋税”的政策。

    裁掉他们后，柴荣又让各镇招募勇士，对新入伍的士兵实行“精锐者升之上军，赢者斥去之”的竞争制度，谁有本事谁吃肉，谁没本事谁出局。这也就是达尔文进化论里面说的优胜劣汰。

    对于各地选拔送过来，特别优秀、武艺高强的精干将，柴荣将他们全部充实进了殿前亲军。这样一来，殿前军实力大增，兵力扩充至3万人。一改数十年朝廷一直依赖侍卫军的格局，也扫除了唐中期以来养冗兵和内轻外重的积弊。

    此时最优秀的殿前司，柴荣又交给赵匡胤，由他来率领、训练和指挥。这是赵匡胤人生中的又一个大的机遇。

    赵匡胤以中央的名义整军，以中央的名义建立了自己可靠的班底，在中央的名义下完成了自己个人实力的扩张，并最终得以上位。做了皇帝之后，他还将此进一步发扬光大，设立了改良版的士兵选拔标准。当然，这是后话，在此不多说。

    只说经过这一番军事方面的整顿，自此之后，后周禁军面貌大变、精干高效，成了一支“听从指挥、能打胜仗、作风优良”的锐军。从此，柴荣就率领这些雄兵，征伐四方，捷报频传。