黄巾起义主力大败，标志着起义被成功平定，各州基本也都将叛乱平定，传至朝中，灵帝大喜，遂命大赦天下。

    皇甫嵩，朱儁，卢植都回朝复命了，刘备带着手下人马回到了自己的地盘范阳当县丞去。

    刘备对这些招降的贼众晓之以情动之以理，说之以利，保证让他们吃上饭，还让他们家里人有地种。

    贼众本就是吃不上饭活不下去才造反，有的人也听过刘备的名号，纷纷同意跟随刘备，面对部曲一下扩了一倍多的人马，刘备的营地一下子都住不开了，只能临时搭建营地。

    回朝复命的汉末三杰向灵帝述功后，灵帝对一众将领各自封赏。

    皇甫嵩，拜左车骑将军，领冀州，并晋封他为槐里侯，食槐里、美阳两县的租税，食邑共八千户。

    朱儁，拜右车骑将军，光禄大夫，改封钱塘侯，食邑五千户，加位特进。特进位同三公，见礼如丞相。

    卢植，拜尚书，进封高阳侯，食高阳、范阳两县的租税，食邑六千户。

    曹操平叛有功，调任济南相。

    刘备经卢植皇甫嵩力荐表功，擒获主要领袖张梁，参与剿灭张角，凭战功封北海郡守，荡寇将军。

    经过战乱的各州诸郡县吏治长官都一应封定，黄巾贼势浩大，不少郡县的官员都被杀了，只能选拔下位的官员，死了的官员惨，活下来的都走运了，都去填补上位的空缺。

    刘备看着下达的诏书，幸福来得太突然，简直是天大的喜事。

    北海太守自己印象里是孔融，演义记载孔北海被黄巾余众围困，还找过自己救援。

    这荡寇将军虽是杂号，但也可享受相应待遇，杂号将军不是重臣是没有开府的权利，但也无碍，黄巾起义后还有动乱呢，自己这杂号将军肯定是还要再出马的。

    北海郡守则不一样，即为北海郡太守，地方大员，随着诏书来的还有自主任命郡内各县官员的权力。

    北海下辖据县、营陵、平寿、都昌、安丘、朱虚、高密、淳于、东安平、平昌、下密、夷安十三县，郡治所在据县。

    郡守的权力非常之大，可以说，郡内之事无所不管，对本府官吏有绝对控制权。

    一郡之中，除了郡守、都尉和郡丞是中央任命的，其他的属吏都是由郡守自主选用。

    对于自选的属吏，郡守有绝对的控制权，可以根据工作的需要或是自己的喜好，近乎任性地选用、提拔和降黜。

    也就是说，刘备到了北海之后，想任命谁当县长就任命谁。

    这就是对于属县行政有绝对控制权。郡守可以随时任命属县官员，罢免不称职的县级的官员不需要跟中央汇报。

    对于郡境吏民有向中央察举之特权，东汉时期选人制度仍是察举征辟，郡守向中央举荐郡内贤能之才，换句话说，你的才能首先要得到郡守的认可，才有可能被皇帝任用。

    自己当年被举孝廉便是公孙瓒岳父侯太守举荐的。

    对刑狱有近乎绝对之决断权，汉代的郡守拥有司法权，可以对郡内的刑事和民事案件进行审理，在国家法律框架内，对有无犯罪、犯罪的轻重进行裁决。

    也没有像现代有法院一审二审，还能上诉，死刑复核，郡守定罪那就是有罪。

    还对于地方财政有近乎绝对之支配权。汉代郡国的财政来源有田赋、郡国公田、山海池泽、市租及其他杂调。

    一郡长官对财政支配比较自由。中央对郡国财政收支有核审制度，但只是年终由郡国向中央报送财务报表，报表也不是很详细。所以，郡守对于地方财政有近乎绝对的自由支配权，也就是刘备对于北海的财政可以随意支配。

    对于地方军队具有支配权。汉代，郡国的地方兵，由天子和郡守分符调遣，日常管理由郡尉实际，但郡尉实际上只是分管军事的副职，郡守才是军队的主将。

    尤其是黄巾起义后，朝廷下令各郡县自行募兵讨贼，直接下放了募兵权和统兵权。刘备可以在北海自己招募军队并且只受自己管辖统率。

    “苍天啊，我刘玄何德何能回到东汉，竟在二十三岁的年龄，当上太守，想我在二十一世纪这年龄刚大学毕业，正是社畜打工的时候，如今竟在这东汉成为刘备之后，逆转刘备年轻时的局面，直接当上了北海太守，地位竟然和曹操一样，成为地方大员。”刘备看着诏书久久不能平静。

    自己就这么成为了一方大员，一郡太守，这升迁的速度不可谓不快，果然，战争是升官的快捷途径。

    一众将领也收到了消息，纷纷涌进刘备的帐里，都为刘备感到喜悦，短短的数年里，刘备从县丞做到了北海太守这太守的位置。大家一路随着刘备共同成长。

    刘备看着大家，现在身份不同了，自己也要给这些追随自己的人一个交代了。

    起初大家俱是白身，现在身为太守，统领一郡之地，需要给这些人官职安排，不光是身边的将领，还有一众士兵追随。

    更为关键的是，要面临如何处理利益集团，即当初援助自己发家和自己合作的几个大家族。刘备已经不止一次思考过这问题了。

    之前自己身份低微，接触不到家族集团，如今成为太守之后，会直接与当地豪强接触，自己的产业和豪强产业之间都会有来往。

    像张飞的家族，张世平苏双的家族，甚至自己的刘家，都会成为自己手下的大家族，这些家族之间必须要相处的融洽，否则会影响势力稳定。

    自己也必须要获得当地豪强的支持，汉末的诸侯，都有门阀世家的支持，这些世家都是一个个利益集团。

    所谓的依附于诸侯，也都是为了家族利益，类似颍川荀氏，弘农杨氏，袁氏，荆州黄氏都是一众世家大族，盘踞于一郡一州之间，江东有陆氏，张氏等大家族，江东为何被人称为鼠辈，就是这些世家大族一见曹操打过来就想要投降，尤其是主管内政的“带投大哥”张昭。

    究其原因，统治者会变而他们家族的利益却是永恒的，说白了不管谁当皇帝，都不能影响他们家族的利益。

    刘备要考虑的很多，太多了，有些头疼，只能跟自己的大智囊田丰一起好好研究研究。

    田丰似乎察觉到刘备喜悦之外的一丝忧愁，在一众人告退后，田丰留下没有走，面带笑意看着刘备。

    “主公官拜太守，可是天大的喜事，为何面有忧愁？”

    “你怎么看出来的？”竟然让田丰看出来了。

    “哈哈哈”田丰笑而不语。

    刘备无奈的笑了笑，在其位谋其政，正所谓屁股决定脑子，原来升官之后也有升官的苦恼。