既打定了主意，段然便也不再犹豫了，花了近半个月的时间草拟了奏折，最终呈送到萧烦案头。

    奏疏的前半段没什么好说的，基本都是此前朝会上定下来的事情，北庭都护唐孝林即刻解职返京议罪，安西都护陈知礼的官职倒没有变动，但会下圣旨明文申饬。

    此外，这两大都护府的建制都将保留，级别上均没有变化，但编内人员，尤其将官须进行扩充，段然翻了几遍兵部档案，给出了几个还算合用的人选，这倒没走什么裙带关系，段然只是比较了这些人在纸面上的功劳和资历罢了。

    至于奏疏的后半段，则是关于西域的一系列军事调度，以及相应的后勤补给办法。也是在这里，段然隐晦地帮段峙说了几句话，大抵是指出了西域当下局面艰难云云，料想自己的这位四哥能体会到其中含义。

    这倒不是段然忘了陈浩让他“坦荡磊落”的建议，而是他忽地想起来，户部与定一库，乔焕之与段峙，他们的纠葛到底还没有走到台面上来，其中的较量只往往存在于语气口风、字里行间。既然如此，段然也就不能自以为是，大谈特谈了，与主要矛盾统一调性，还是很有必要的。

    “前面的都没问题，只是你提的这几个人，啧。”萧烦用手指在那奏疏上掸了一下，接着说道：“这个洮州都尉安松柏，他曾在我帐下为将，人倒是忠厚，但脑子缺了根弦，做爪牙尚可，当副都护就不够用了。”

    “还有这个，朔州都督元廷弼，我跟他打过交道，这人自恃勇力而性格促狭，实在是难当大任，如今能做到一州都督，其实已经是抬举他了。以他为主将，军心必然不稳，二都护府的关系恐怕也会生变。”

    “……”

    每说到一人，萧烦便执笔批注，给了自己的意见或者干脆划去，最后他才对段然说：“你是看了兵部的功劳簿选的吧？而且因为要遣往西域，所以大抵选择北地边将？这倒也没错，他们几个人的军功资历都够用了，如此任命也能说得过去，只是老夫较于你更熟识他们一些，能多发两句牢骚罢了，你不要有芥蒂。”

    段然自是没有意见，没办法，那些人在自己这里，就是几个才听说了十来天的名字，但对于上首这位老人来说，真是故人乃至旧部的。

    “我这里倒也有个人选。”萧烦冲段然神秘一笑，随后摇了摇头以正脸色，严肃说道：“黔州刺史朱殷。”

    “朱殷？”段然闻言，在脑海中检索了好一会儿，才终于想起来此人是谁：“那位黔中郡守、荆西屏障？”

    段然在归州做司马时，所立下的功劳中，最为唬人的一件，便是阵斩荆国主帅夏彦之。而夏彦之之所以会走上穷途末路，最大的原因便是这位朱殷的投降。

    “是他。”萧烦答道。

    “朱殷那荆西屏障的称号不是白来的，他虽然只是个郡守身份，但实际上却是荆国夏彦之以下的三位方面重臣之一，执掌荆西军政，权柄不可谓不重，根基不可谓不深。当初贺方回在淮河辗转腾挪之时，我和曹原二人便是在与他交手，并未占到多少便宜，后来荆国皇帝李尤放弃健康南狩临安，他也心灰意冷，这才遣使归降。”

    “如此看来，这也是个能人，以他为北庭都护，的确是一良选。”闻言，段然也点了点头。

    萧烦又嘿嘿一笑：“只怕我们愿意举荐他，他却未必肯出山呢！”

    这一点段然倒不担心，若朱殷真的被选中，出不出山便也由不得他了。

    品评了一系列人物后，萧烦便接着看了下去，随即眉头一皱转而舒展。

    “你这计划做得不错，看来是下了苦功的。”萧烦先是称赞，接着又说：“只是太细了。”

    “战事本就讲的是临机易变，或者说是计划赶不上变化，做得太细，往往反而成了将军的掣肘之事。况且西域远在万里之外，通信颇有不便，大政方针自然是我们这里来拿，但细节处，便得靠陈知礼他们自行决断了，这是考验他们功底的事情，我们的计划也未必会有作用。尤其是很多兵法上的常识，并不需要我们来多嘴，这在那些杀才眼里都是废话。”

    “不过这样写倒也没什么问题，毕竟这折子是给陛下看的，须紧着陛下来，他看明白了，我们才好做事。”

    段然照此一想，也确实是这个道理，于是赶忙拱手拜谢，口称“受教”。军略也好，兵法也罢，段然只是个门外汉，此番交谈，萧烦讲了许多话，有些道理更是来来回回地嚼碎了讲，这几乎是教授子弟学生时该有的样子了，真是受益匪浅。

    萧烦一边讲话，一边拿着毛笔在奏折上涂涂改改，足足过了一个时辰，才将它还给段然，此刻这份折子已经面目全非了。

    “折子你就留着，上面有老夫不少批注，也算是为将多年的一点心得了，希望能对你有帮助。回去后重新再拟一份，誊抄好，尽管交过来，老夫就不另做批示了，到时候具上名就呈给陛下。”

    ……

    当段然新拟的折子呈上去后，又过了七八日，到了三月末，段基来到了兵部，请萧尚书前往上书房一晤。

    段然知道陛下这是要在四月朝会之前将西域的事情彻底定下来，几位重臣连同陛下一起在尚书房中开小会议事，也是多年来的惯例了。

    当晚段峙再度拜访了段然，段然得知今日与会者，除去旁听的段基外，也就他们的父皇段言、户部尚书乔焕之、吏部尚书苏觐、兵部尚书萧烦，以及他这位定一库监。

    几人所议之事，囊括财政、军略、后勤、马政、人事等诸多方面。当乔焕之提及设置州县一事时，段峙一马当先，如从前预备的一样，从各方面出发分别反驳，乔焕之亦一一予以回应。

    是日，此事依旧没有结果，到了第二天，众人再度被传唤到尚书房继续议事，如是者三，最终在皇帝段言的推动下，以“不合时宜”为由，将西域州县制的计划彻底搁置。